Fideicomisos estatales: ventajas y riesgos

Los fideicomisos estatales son instrumentos jurídicos creados por la administración pública para cumplir con una finalidad lícita y determinada. En la Argentina, estos fideicomisos se respaldan en una combinación de normativas que incluyen el Código Civil y Comercial de la redacción, las reglas presupuestarias de la Ley de Administración Financiera y la ley o decreto específico de creación de cada fondo. ¿Qué sentido tiene crear un fideicomiso estatal? La justificación radica en considerar que existen ventajas derivadas de su utilización, como la flexibilidad y agilidad que se logra al adaptar la gestión de los recursos a las necesidades específicas de cada proyecto o programa. Tenés que considerar que, en teoría, un fideicomiso estatal puede lograr una mayor transparencia mediante la creación de un patrimonio separado para el fideicomiso, administrado por una institución fiduciaria independiente, y una mejor eficiencia en la gestión, ya que se puede contar con profesionales especializados y mecanismos de gestión más eficientes que los utilizados normalmente por la administración pública. En diciembre de 2023, había 29 fondos fiduciarios públicos en funcionamiento, con objetivos tan amplios y diversos como la construcción de viviendas, la infraestructura regional, los subsidios al consumo de gas licuado y al transporte, el desarrollo de microempresas, la promoción de ciencia y tecnología, el otorgamiento de garantías recíprocas, la recuperación de la actividad ovina, el manejo del fuego y la instalación de fibra óptica. Pero, ¿cómo lograr que un fideicomiso estatal funcione adecuadamente y cumpla sus objetivos? Se deben dar ciertos requisitos. Los fines de cada fideicomiso deben estar claramente establecidos, y el monto de los recursos asignados debe estar calculado en base a estimaciones de los costos de cada proyecto. El fiduciario debe llevar una adecuada administración financiera de los fondos hasta el momento de su desembolso, y el fiduciante debe asignar un equipo profesional e idóneo para el seguimiento y control de cada fideicomiso. Tanto los fiduciarios como los beneficiarios de los fondos recibidos deben rendir cuentas, en tiempo y forma, sobre la utilización de los recursos públicos recibidos. La falta de cumplimiento de estos requisitos puede llevar a problemas como la asignación de beneficios o préstamos sin documentación adecuada, la incobrabilidad de los créditos otorgados y la existencia de importantes sumas disponibles que deben ser invertidas por el fiduciario en inversiones temporales. Y acá viene la pregunta: ¿qué pasa si no se cumplen estos requisitos? Bueno, el reciente fallo del Tribunal Oral Federal Nº 4 en la causa Skanska, que condenó a exfuncionarios públicos y directivos de la empresa por administración fraudulenta, volvió a poner en el centro del debate el funcionamiento de los fideicomisos estatales y la importancia de cumplir con los requisitos necesarios para su adecuado funcionamiento. Así que, si se quiere que un fideicomiso estatal sea efectivo, hay que tomar en serio estos requisitos y asegurarse de que se cumplan. No es una cuestión de querer o no querer, es una cuestión de hacer las cosas bien.

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